为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》，提高农村学生尤其是贫困地区和家庭经济困难学生健康水平，国务院常务会议近日决定，从2011年秋季学期起，启动实施农村义务教育学生营养改善计划。在集中连片特殊困难地区开展试点，中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生，每年需资金160多亿元。 

　　农村义务教育学生营养改善计划的启动实施，对于贫困地区的学生来说无疑是雪中送炭，对于提高农村人口素质也具有重要意义。 

　　从上个世纪40年代开始，日本就推行学生供餐制度。1948～1977年，中小学生平均身高增长了 7厘米，战后一代人身体素质明显提高。1954年，日本国会通过《学校供食法》，明确规定在全国施行义务制教育的中小学校推行学生营养午餐计划，其目标是培养学生正确的饮食习惯，促进身心健康发展，使学生终身受益。学生营养午餐，被立法规定为中小学教育的重要组成部分。为确保食品安全，营养餐从原料、采购、食物加工到膳食运送、分配都有严格的程序，保证了学生营养餐制度的健康发展。日本的学生供餐制度，从立法 、科研到实践，已经形成了一整套相对成熟的制度体系，值得我们学习借鉴。 

　　我国的学生营养餐制度正处于起步阶段，能否真正“营养”学生，还面临着考验。这需要各级政府制定政策规范，更需要全社会的共同关注与共同监督。教育部门和学校作为学生营养改善计划的实施者、执行者，要积极予以配合，全面公开营养经费账目、配餐标准及学校食堂资质，自觉接受学生、家长和社会的监督。 

　　唯有规范的制度、阳光的操作、公开的信息、有力的监督，才能共同保证营养补助真正“营养”到学生，促进学生身心健康发育和成长 ，带动农村人口整体素质的提高。